Ở Việt Nam, Luật Xử lý vi phạm hành chính là một trong những luật có số lượng văn bản hướng dẫn rất lớn, được chia theo từng nhóm lĩnh vực của hành vi vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính. Điều này đã dẫn đến tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo quy định giữa các văn bản hướng dẫn với nhau. Vì vậy, cần hệ thống và đánh giá lại các văn bản quy phạm pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính dưới góc độ một thể thống nhất, từ đó đưa ra các giải pháp bảo đảm tính thống nhất của các văn bản quy phạm pháp luật này.